来源：中国纪检监察报　　作者：张国玉

一分部署，九分落实。今年是改革开放四十周年、贯彻落实党的十九大决策部署开局之年，更加需要全体党员增强狠抓落实本领。狠抓落实，必须找准切入点，开展深入细致的调查研究，抓住老百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

如何找到抓落实的切入点？

习近平总书记把一般号召和具体指导结合起来，不仅提出“围绕全面从严治党问题，围绕贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题，围绕坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，围绕人民群众生产生活问题，围绕改革稳定发展问题”抓落实，而且给出抓落实的方法——开展调查研究，找准抓落实的突破口。

开展深入细致的调查研究，找准抓落实的切入点和突破口，要重点围绕两个方面下功夫：一是抓住老百姓最急最忧最怨的问题，提升决策力；二是解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，提升执行力。通过提升决策力和执行力，做到察实情、出实招、办实事、求实效。

领导干部提升决策力，要在四方面下功夫：

一是明确方向。抓落实，首先要明了抓落实的正确方向。方向对，工作才有准头；方向错，就会南辕北辙，干的越多，错的越多。明了正确方向，要准确理解把握党中央的路线方针政策，特别是党的十九大报告，把自己摆进去，把工作摆进去，做到学懂弄通做实，使中央精神与本职工作有机结合，真正做好决策工作。

二是定下目标。抓落实，要知道领导工作的目标是什么，具体该做什么事。既要有长远目标，又要有阶段目标；既要有整体目标，又要有个体目标。定下目标的过程就是把正确的方向转化为实际的决策部署的过程。领导干部既要给党员群众指明方向，又要明确目标，让大家有奔头，有干劲。

三是重在创新。知道该做什么是抓落实的基本要求，懂得如何干好是抓落实的关键。如何把中央的精神和本地的工作实际有机结合起来创造性地干好，领导干部必须心中有数。要通过在决策过程中的实践创新，切实增强创新能力，找准工作的切入点和突破口，迅速打开工作局面，勇闯新路。

四是遵循规律。狠抓落实，不能脱离实际，必须遵循客观规律。领导干部决策的目标和创新不能随心所欲，更不能拍脑袋做决策，必须把握科学发展的规律，遵循和运用规律。

抓落实，一靠决策，二靠执行。党员领导干部提升执行力也有四个重点：

一是依法执行。执行决策最基本的要求是，执行过程中的有法可依、有法必依，依照法律规定去执行。党员领导干部要善于运用法治思维和法治方式，全面依法治国。在明确标准、确定规矩后，带头依法执行，确保执行过程遵守法定内容、法定主体、法定程序和法治方式，并承担相应的法治责任。

二是带动干部群众落实。领导干部抓落实，不仅是自己去落实，更重要的是带领干部群众一起去落实。这就要调动群众意愿、激发群众热情、提高群众能力，这就要求领导干部了解群众的优势与需求，做好政策的宣传解释工作，发挥榜样典型的示范带动作用，疏导好群众的心理情绪，从而提高干部群众抓落实的积极性、主动性和创造性。

三是做好督查。要注重在落实过程中对任务书、时间表和路线图的督查。没有狠抓落实的督查，就没有执行的实效。对领导干部来说，抓落实就要善于督查、敢于督查，既要抓领导、抓干部，又要督任务、督进度、督结果，把督查和解决问题结合起来，把督查和问责结合起来。

四是避免执行中的风险。抓落实要有底线思维，做最坏打算，争取最好结果，切实避免执行中可能存在的风险。行百里者半九十。越是接近实现目标，问题可能越突出，风险可能越大。凡事预则立，不预则废，要提前备好应对之策。领导干部要多考虑执行过程中可能遇到的问题、困难和风险，健全各方面风险预判机制和防控机制，提高工作预见性、科学性，牢牢把握工作主动权；要“每临大事有静气”，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，及时果断处理各种复杂矛盾。领导干部有定力、有预案，就能带领干部群众在关键时刻保持冷静和理智，从容应对，化危为机，推动工作顺利落实。

（作者张国玉系中央党校（国家行政学院）教授）